在汽車安全監(jiān)管領(lǐng)域試行沙盒監(jiān)管制度，有利于監(jiān)管兼顧支持創(chuàng)新和防控風(fēng)險(xiǎn)，更好地保障消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全

隨著前沿技術(shù)在汽車領(lǐng)域不斷深入應(yīng)用，汽車產(chǎn)業(yè)正在向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化融合發(fā)展。據(jù)測算，2025年全球網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)量將接近7400萬輛，其中，中國的網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)量將達(dá)到2800萬輛，中國將成為世界第一大智能汽車市場。

在為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁新動(dòng)能的同時(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車也衍生出一些新型安全問題：“端—網(wǎng)—云”架構(gòu)為汽車帶來新的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)入侵可能導(dǎo)致大規(guī)模高速移動(dòng)車輛被惡意控制的風(fēng)險(xiǎn)。由于OTA（空中下載技術(shù)）的引入，投放市場時(shí)被認(rèn)定為安全的汽車，可能因?yàn)檐浖墝Υa或參數(shù)做出調(diào)整而變得不安全，使汽車全生命周期全過程監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)。此外，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景下，汽車數(shù)據(jù)的使用環(huán)境更加開放，特別是數(shù)據(jù)的頻繁流動(dòng)，除導(dǎo)致個(gè)人隱私、商業(yè)數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)外，也容易帶來一系列安全隱患。

對此，一些國家開始通過沙盒監(jiān)管，對車輛應(yīng)用的前沿技術(shù)進(jìn)行深度安全測試，將安全問題盡早納入監(jiān)管范圍，以確?，F(xiàn)有監(jiān)管體系不會阻礙創(chuàng)新產(chǎn)品與新技術(shù)投入市場。

沙盒監(jiān)管，是為特定創(chuàng)新主體在真實(shí)市場環(huán)境下設(shè)置一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模可控的“安全空間”，允許其在“安全空間”內(nèi)測試創(chuàng)新技術(shù)或產(chǎn)品，由創(chuàng)新主體和監(jiān)管者共同解決測試過程中發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和制度漏洞。這種監(jiān)管方式將后市場問題發(fā)現(xiàn)前置，表現(xiàn)出了監(jiān)管原則性和靈活性的統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了包容審慎的內(nèi)涵。

目前我國對于汽車的監(jiān)管模式，以傳統(tǒng)監(jiān)管方式為主，亟待引入前瞻式監(jiān)管模式，變傳統(tǒng)的被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，更早地將前沿技術(shù)可能引發(fā)的安全問題納入監(jiān)管范圍。市場監(jiān)管總局等5部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》，共同啟動(dòng)汽車安全沙盒監(jiān)管試點(diǎn)工作，正是對主動(dòng)監(jiān)管方式的推進(jìn)。

作為對新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管制度的一個(gè)典型體現(xiàn)，在汽車安全監(jiān)管領(lǐng)域試行沙盒監(jiān)管制度，不但順應(yīng)了新興產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展趨勢，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新營造了寬松的環(huán)境，還在一定程度上解決了汽車技術(shù)科技創(chuàng)新帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)，有利于監(jiān)管兼顧支持創(chuàng)新和防控風(fēng)險(xiǎn)，能夠更好地保障消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。